2010年《信息化蓝皮书》指出---

我国国际干线带宽水平不及香港的1/10，

亟需制定国家宽带发展战略

2010年8月19日，由《信息化蓝皮书》编委会编写、社会科学文献出版社出版的2010年《信息化蓝皮书》在京发布，蓝皮书指出，为应对国际金融危机，不少国家将宽带化作为振兴经济的战略举措，宽带化成为新一轮国际竞争的制高点。当前，我国需尽快制定国家宽带发展战略，推动我国宽带化发展。

蓝皮书指出，2009年世界银行对120多个国家的经济分析表明，宽带服务渗透率每增加10%，能够带来1。3%的经济增长。中国的情况也充分说明，电信设备制造业和电信服务业仍然是最有发展活力的新兴产业之一。

同时，蓝皮书也指出，中国信息化虽然进展很快，但是，中国信息与通信技术的应用，大多还停留在发达国家20世纪90年代的水平，真正能够提高自主创新能力、提高国家竞争力的高端应用，还远没有成为主流。2009年底中国的国际干线带宽平均到内地每个网民为2.25Kbps，而2007年底香港已经是24.5Kbps，内地不及香港水平的1/10。

为此，蓝皮书指出，当前，要结合发展形势，从战略高度推动宽带化发展。

一是要以制定国家宽带化发展战略作为推进宽带化的起点。建议制定我国宽带发展战略，确定我国宽带化中长期目标和行动计划，包括有线和无线、移动宽带接入的速率目标等。

二是要以政策引导作为促进宽带基础设施建设的突破点，建议制定宽带普遍服务政策或设立基金，明确宽带下乡和到行政村的时间表，鼓励运营商将宽带网建设扩展到农村。

三是以下一代互联网作为宽带化战略的亮点。未来5年，中国网民数可能增至5～6亿，包括物联网在内的各种网络应用将快速发展，而IPv4的地址即将用磬。虽然中国已经建成了目前世界上最大的基于IPv6地址的下一代骨干网络,但是如果不能及时有效应对，中国可能会输在基于IPv6地址的下一代互联网的起跑线上。

四是以三网融合作为宽带化战略的切入点。为了推动三网融合，建议尽快制定电信法，以消除三网融合的法制障碍，朝着电信与广电传送平台的监管实体合一的方向发展。

蓝皮书最后指出，宽带化不仅是国民经济发展的需要，也是社会发展必经的阶段。当前要从多方面落实促进宽带网建设和宽带业务应用的措施，真正做到如温总理所提出的“使信息网络产业成为推动产业升级、迈向信息社会的‘发动机’”。

（参见2010年信息化蓝皮书《中国信息化形势分析与预测（2010）》，社会科学文献出版社2010年8月出版）